农村信用合作社虽然是银行类金融机构，但其是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织入股，在合作制的基础上，吸收股份制运作机制组成的股份合作制的社区性地方金融机构；商业银行是按照公司治理形式组建的股份制企业，其内部结构通常由决策、执行和监督等三个组织层次构成。